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湖北强化政治监督 为国企改制重组清障护航
发布者:Admin 发布时间:2022-05-11 10:05:44 阅读:200次

  “省纪委监委及时印发《关于在省属国资国企改革期间加强监督和严明工作纪律的通知》,如一记警钟响起,让打‘小算盘’的个别企业及时收手了!”“五一”前,湖北省纪委监委国企改革督导调研组赴一省属国企督导调研时了解到,该集团与另一家国企部分板块资产重组前,对方打算提前用隐蔽手法规避优良资产整体划转。省纪委监委印发相关通知后,对方又悄悄地将资产划回来,两家国企顺利完成改革重组。

 2022年是党中央、国务院部署的国企改革三年行动的收官之年,湖北省国企改革进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。

 如何保障党中央关于国企改革的重大决策部署落地落实?去年以来,湖北省纪委监委强化政治监督,聚焦完善中国特色现代企业制度、推进国有资本布局优化和结构调整、加强国有企业党的领导党的建设等国企改革重点任务,紧盯“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权交易、资产处置等关键环节,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为国企改革清障护航,有力助推改革向纵深推进。

 靶向监督,助力打好国企改革三年行动“收官战”。据了解,湖北计划将35家省属国企重组为13家。经过重组,目前已有10家国企顺利挂牌运行。

 改革进入深水区,面临新的矛盾和问题,如何克服新的困难

 划出纪律红线 防止“破窗效应”

 今年1月,湖北省纪委监委接到举报称,某省属国企党委书记违反改革纪律,突击提拔3名干部。

 “国企改革期间,严禁突击提拔干部!”湖北省纪委监委迅速组织调查核实,严查快处,防止国企改革重组中出现突击提拔干部的“破窗效应”。这一违纪案件的查处产生了较强的警示作用,其他国企改革重组中没有再发生类似情况。

 作为国家老工业基地,湖北面临的国企改革任务较为繁重。湖北省委、省政府坚决落实党中央、国务院关于国企改革三年行动实施方案等重大决策部署,结合省情制定实施方案。国企改革三年行动开展以来,国资国企重组、资产划转,打破了一些“坛坛罐罐”,改变了原有利益格局。如今,改革进入深水区,又面临新的矛盾和问题,需要克服新的困难。

 为严明国企改革的政治纪律,湖北省纪委监委先后出台《关于贯彻落实国企改革三年行动方案(2020—2022)的监督意见》和《关于在省属国资国企改革期间加强监督和严明工作纪律的通知》,分析预判国企改革中可能出现的违规违纪问题,进一步严明纪律,并压实国资国企党委的改革主体责任,推动党中央和省委决策部署落实落地,确保改革任务不折不扣按时完成。

 “省国资委党委在深化国企改革等方面存在一些薄弱环节,要进一步改进作风,强化担当……”去年年底,湖北省纪委监委相关领导对省国资委党委主要负责人开展约谈提醒,针对省委巡视反馈的推动国企改革不力等问题,要求省国资委党委明责任、转作风、强担当,全力推动整改。约谈当天,湖北省国资委党委连夜召开紧急会议,传导压力、完善措施、细化责任,巡视整改完成率很快由67%提高至95.8%。

 此前,湖北国资国企领域存在不聚焦主业,金融化、房地产化,投资监管弱化等问题,是近年国企腐败案件多发的重要诱因。整改中,湖北省国资委党委在省纪委监委督促下迅速出台主责主业和投资管理办法等多项制度,加强了对国有资产的监管。

 湖北省纪委监委坚持将监督工作融入省属国资国企改革内在要求,一方面要求国企纪检监察机构树立“既是改革的参与者,更是改革任务落地落实的监督者”理念,另一方面与省国资委建立双向通报、会商沟通、协调问责三项机制,并协调推动解决国企改革中遇到的难题,保障国企改革有序推进。

 宏泰集团所属融资服务平台宏泰贸易公司划出后,集团对外融资渠道受阻,对集团债务偿还和资金链影响重大。了解到这一问题,湖北省纪委监委立即会同省国资委和国企纪检监察机构进行座谈,将上述问题及其他7家企业反映的困难一并反馈,推动省国资委带队赴企业调研,现场研究解决方案。就上述问题,省国资委迅速采取措施,使宏泰集团保留了一部分经营实体,解决了融资困境。

 “三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权交易、资产处置等是否规范进行

 紧盯关键环节 纠治突出问题

 “长江路桥公司违规分包问题屡有发生,国有资产损失隐患较大。”湖北省纪委监委第九监督检查室在梳理问题线索时发现,该公司没有建立专业工程和劳务分包制度,入库协作单位门槛低,权力寻租空间大。该室迅速督促公司党委堵塞制度漏洞,优化分包单位遴选机制,加强分类管理。深入整改9个月后,该公司工程类、物资类、服务类采购成本下降逾4.47亿元。

 “三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权交易、资产处置等是否规范运行?湖北省纪委监委紧盯关键环节开展监督,将护航国企改革的监督工作做在经常、融入日常。同时,指导国企纪检监察机构强化同级监督,压实国企改革党委的主体责任。

 长江产业集团今年1月底挂牌运行,集团纪检监察机构一路相伴,“探头”紧盯改革相关重要事项展开监督。

 3月30日,为落实省委省政府要求,优化公司治理机制,该集团纪委、监察专员办督促集团加快设立投资评审委员会、融资评审委员会、风险控制委员会,为集团党委研究决策提供专业意见,规范运行总裁办公会机制。集团高度重视并迅速全面梳理经营管理运行各项制度,较快完善了集团治理体系。

 在改革进程中,湖北省纪委监委对口联系监督检查室与派驻省国资委纪检监察组、各省属企业纪委同向发力,“室组企”联动,增强合力。经省纪委监委和省纪委监委派驻省国资委纪检监察组指导,长江产业集团纪委、监察专员办近日对该集团某下属公司负责人进行约谈,强调认真落实“推进国有资本布局优化和结构调整,聚焦主责主业”这一重点任务,并跟进监督,及时纠治违反改革政策行为。同时,向集团党委提出监督建议,集团经营层果断叫停了投资房地产贷款等一些偏离集团主业的业务。

 监督推动国企抓好巡视整改,也是湖北省纪委监委护航国企改革的重要工作。目前,省委巡视省国资委和18家省属企业反馈的1262个问题,已整改完成94.4%。其中,省属企业完善市场化经营机制不到位,改革发展专项资金使用效益不高,大批僵尸企业未核资清算等一批久拖未决、久拖未办的问题得到有效解决。

 针对监督中发现的国资国企监管方面存在的问题,湖北省纪委监委及时向相关主管部门发出纪检监察建议书,既指“症结”又开“药方”,彰显综合监督效果。

 作为湖北省大型国有文化企业,湖北长江出版传媒集团有限公司及其控股子公司长江出版传媒股份有限公司,4任原主要领导“前腐后继”,使国有资产和国家利益遭受特别重大损失。省纪委监委深入剖析问题,向该企业主管部门发出关于采取有力措施推进“不能腐”机制建设的纪检监察建议,督促其在推动文化企业完善法人治理结构、理顺国有资产监督管理体制等方面下功夫,以改革契机促进文化企业高质量发展。

 谁在浑水摸鱼,趁机打国有资产的主意,谁在违规处置,致使国有资产流失

 室企地联合办案 严查靠企吃企

 湖北省三环集团在改制过程中,故意隐匿低评国有资产。省纪委监委接到举报后迅速展开调查,同步督促国资监管部门及时与该集团和投资者签订补充协议,追回国有资产3.98亿元。

 “不管谁在浑水摸鱼,趁机打国有资产的主意,谁在违规处置,致使国有资产流失,都必须严肃查处。”湖北省纪委监委有关负责人介绍,改革过程中,湖北省纪委监委聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域,盯住清产核资、资产处置、对外投资、担保抵押等关键环节,对腐败问题线索,坚持优先处置、提级办理,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

 湖北省纪委监委把监督防范化解省属投融资平台公司重大金融风险作为重点工作来抓,在宏泰集团、联投集团过去出现的投融资乱象中,发现2名省管干部问题线索,立即优先处置,对其进行立案审查调查并采取留置措施。

 省纪委监委第九监督检查室在审核国企纪委核查报告时,看到武汉联投置业公司董事长胡某、副总经理朱某等人违规低价出售18套商品房给亲友、熟人等,作出研判:“这不是简单的‘优亲厚友’,可能存在滥用职权造成国有资产损失的问题。”该室与派驻省国资委纪检监察组联合,组织专班,指导国企纪检监察机构深挖细查,迅速查清胡、朱二人违法事实。二人被移送司法机关,受到法律严惩。

 湖北省纪委监委还建立“室企地”联合办案模式和办理专案的“协作区”工作机制,严肃查处国企改革发展中的腐败问题。去年以来,湖北省纪委监委将省管企业、在鄂央企案件所涉70人指定市州纪委监委管辖进行立案审查调查,指定公安机关对2人进行刑事侦查,其中移送司法机关审查起诉40余人。一批靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产的问题得到查处。

 在查处腐败案件的同时,注重以案促改、促治。以查处金融领域腐败问题为契机,湖北省纪委监委督促省国资委出台《关于加强省出资企业资产负债约束和债务风险管控的指导意见》,全省6家国有投融资平台公司均建立和完善了投资监管制度。2020年以来,省属国企投融资业务没有发生新的重大损失风险。在查处盐业公司低价出租国有资产案件中,省纪委监委结合多起案件分析发现,省级层面对于国有资产租赁管理缺乏制度规范,导致国有资产租赁过程中跑冒滴漏、利益输送等问题易发、多发。在省纪委监委派驻省国资委纪检监察组督促下,省国资委迅速出台相关制度,堵塞了监管漏洞。

 省纪委监委相关负责人说:“当前国企改革三年行动正处于冲刺阶段,我们将进一步强化监督,护航全省国企改革任务全面完成。”

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